闲置土地是指 土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。具体情形包括：1. 未动工开发：自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满一年未动工开发建设的。2. 开发面积不足：已动工开发建设但开发建设用地面积占
