乱发福利是指 违反国家规定或企业规定，未经批准或违反规定程序，擅自设立项目、提高发放标准、扩大发放范围、改变发放形式或通过其他手段滥发津贴补贴的行为。这些行为通常涉及违规使用财政资金、违反工资福利政策，以及变相将国有资产私分给个人等。乱发福利不仅背离了企业或单位的全民属性，损害了社会分配的公平正义，
