行政降级主要降低的是公务员的 级别工资。根据1995年人事部《关于“行政降级处分”问题的复函》,所谓的“降级”处分是指降低级别工资。如果公务员的级别工资已经是最低等级,那么不实施降级处分,而是可以按照降低一个职务工资档次来处理。此外,根据《中华人民共和国公务员法》第六十四条的规定,受降级处分的公务员在处分期间不得晋升职务、职级和级别,同时也不能晋升工资档次。
总结来说,行政降级处分直接影响的是公务员的经济待遇,即级别工资,而不会直接导致职务的降低。这种处分是一种相对较轻的处分措施,适用于那些违反行政纪律但尚未达到需要撤职的严重程度的人员。